{"id":77658,"date":"2021-11-29T16:57:59","date_gmt":"2021-11-29T15:57:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lenius.it\/?p=77658"},"modified":"2023-11-21T18:03:27","modified_gmt":"2023-11-21T17:03:27","slug":"costi-economici-della-transizione-ecologica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lenius.it\/costi-economici-della-transizione-ecologica\/","title":{"rendered":"I costi economici della transizione ecologica | Perch\u00e9 \u201cagire ora\u201d \u00e8 cos\u00ec complicato?"},"content":{"rendered":"Reading Time: <\/span> 8<\/span> minutes<\/span><\/span>

Al termine della COP26 di novembre 2021, malgrado annunci dal forte impatto mediatico, sembra essere rimasta disattesa la crescente richiesta di un intervento immediato e incisivo di contrasto al cambiamento climatico. La rilevanza del tema \u00e8 ormai ampiamente condivisa da leader e cittadini, dunque \u00e8 lecito chiedersi: perch\u00e9 l\u2019azione concreta sembra sempre deludente? Perch\u00e9 agire ora per ridurre l’impatto dei cambiamenti climatici \u00e8 cos\u00ec complicato?<\/strong><\/p>\n

In primo luogo, la crisi climatica richiede una soluzione collettiva a livello globale e ci\u00f2 pone un serio problema di coordinamento, poich\u00e9 l\u2019azione di un singolo stato pu\u00f2 poco se non in un contesto che adotti politiche comuni. In secondo luogo, vanno considerati i costi economici della transizione ecologica, costi che interessano a vario titolo lavoratori, comunit\u00e0, consumatori e che se sono non gestiti correttamente possono tradursi in rischi di entit\u00e0 tale da compromettere la coesione sociale, la stabilit\u00e0 economica<\/strong> e, con esse, l\u2019efficacia stessa delle politiche climatiche.<\/p>\n

Le ricadute sociali delle politiche climatiche<\/h2>\n

La fine del 2019, alla vigilia dello scoppio della pandemia, vedeva diversi paesi in tumulto, a causa delle difficolt\u00e0 economiche e della crescente disuguaglianza. In Francia, con il movimento dei gilet gialli, e in Iran, il fattore scatenante delle proteste fu proprio il rincaro dei carburanti<\/strong>, una conseguenza pi\u00f9 o meno diretta di politiche ambientali.<\/p>\n

Eppure, tra gli stessi gilet gialli c\u2019erano persone convinte della necessit\u00e0 di un\u2019azione per contrastare i cambiamenti climatici e l\u2019inquinamento nelle citt\u00e0, ma biasimavano il governo di preoccuparsi della fine del mondo quando il loro problema era la fine del mese<\/a>.<\/p>\n

La questione era gi\u00e0 emersa con l’elezione di Donald Trump a presidente degli Stati Uniti nel 2016. Trump<\/strong>, dichiaratamente negazionista dei cambiamenti climatici, benefici\u00f2 per la sua elezione del forte supporto elettorale dei distretti industriali coinvolti nella produzione del carbone e dell\u2019acciaio<\/strong>, in cui l\u2019occupazione era messa fortemente a rischio dall\u2019adesione degli Stati Uniti agli accordi di Parigi<\/a> del 2015.<\/p>\n

La pandemia ha costituito un forte momento di discontinuit\u00e0<\/a> rispetto ad allora, ma con la ripresa delle attivit\u00e0 il problema del clima e le sue conseguenze sono tornati a farsi sentire ancora pi\u00f9 forti. La ripresa economica ha comportato un vertiginoso rincaro dei prezzi energetici<\/strong> con conseguenze inflazionistiche, dettato, tra l\u2019altro, dallo squilibrio tra riduzione di investimenti in energia da fonti fossili e insufficiente investimento compensativo in rinnovabili, nonch\u00e9 dall\u2019aumento del costo connesso alle emissioni di carbonio.<\/p>\n

Questo \u00e8 il punto cruciale: se le politiche climatiche comportano sacrifici economici, il rischio \u00e8 che l\u2019opinione pubblica possa osteggiarle<\/strong> fino a metterle in discussione. I costi economici della transizione ecologica vanno quindi presi in seria considerazione se si vuole agire in maniera efficace e socialmente accettata sui cambiamenti climatici.<\/p>\n

\"clima
Lavoratori installano pannelli solari | Foto: National Renewable Energy<\/a><\/figcaption><\/figure>\n

L\u2019impatto della transizione ecologica sul mercato del lavoro<\/h3>\n

Perseguire obiettivi climatici ha oggettivi benefici ambientali ed economici nel medio-lungo periodo, ma \u00e8 probabile che i costi economici della transizione ecologica, se non opportunamente considerati, si palesino prima e con maggiore enfasi rispetto ai benefici.<\/p>\n

Le misure primarie di decarbonizzazione<\/strong>, secondo il rapporto Net Zero by 2050<\/a> dell\u2019International Energy Agency (IEA), prevedono in primo luogo l\u2019abbandono del carbone come fonte di produzione energetica, la sostituzione progressiva di tutte le fonti fossili con fonti rinnovabili e con l\u2019idrogeno, anche attraverso strumenti di tassazione e attribuzione di un costo alle emissioni, lo sviluppo di progetti per la cattura della CO\u2082 dall\u2019atmosfera, la sostituzione dei veicoli a combustione termica con veicoli elettrici, l\u2019efficientamento delle infrastrutture e delle tecnologie agricole.<\/p>\n

Tutti piani che richiedono investimenti, che l\u2019IEA stima globalmente in 5 mila miliardi all\u2019anno entro il 2030, e nuova forza lavoro, in maggior parte altamente qualificata<\/strong>. A questi si aggiungono cambiamenti nelle abitudini alimentari e di consumo, indotti attraverso regolamenti e strumenti di incentivazione. A titolo di esempio, gli scenari invocano la riduzione globale del trasporto aereo che ad oggi, secondo le stime dell\u2019Air Transport Action Group (ATAG), d\u00e0 occupazione a circa 88 milioni di persone<\/a>, direttamente e indirettamente.<\/p>\n

In uno scenario di riduzione delle emissioni nette a zero entro il 2050, l\u2019IEA stima la perdita di circa 5 milioni di posti di lavoro nei settori estrattivi e di distribuzione di energia da fonti fossili ma al contempo un potenziale aumento di 14 milioni nel settore delle energie rinnovabili<\/strong> e altri 16 milioni negli ambiti di generazione energetica, infrastrutture, produzione di veicoli elettrici, interventi di efficienza energetica.<\/p>\n

Secondo un rapporto<\/a> dell\u2019iniziativa Inevitable Policy Response<\/em>, che sintetizza i pi\u00f9 autorevoli studi sull\u2019impatto delle politiche climatiche sull\u2019occupazione, si tratterebbe di una cifra tra -0,5% e +0,5% del livello di occupazione totale, considerando il sistema economico a livello aggregato; un impatto di entit\u00e0 limitata se confrontato con il normale tasso di ricambio nel mercato del lavoro.<\/p>\n

L\u2019aspetto fondamentale per\u00f2 \u00e8 che l\u2019impatto non \u00e8 equilibrato tra aree geografiche, tra settori e tra tipologie di lavoro<\/strong>, ed \u00e8 importante tenerne conto al fine di pianificare interventi di mitigazione. Ad esempio, il carbone \u00e8 ancora la primaria fonte di approvvigionamento energetico nei paesi in via di sviluppo, nonch\u00e9 in Cina e in India, dove \u00e8 anche un settore economico rilevante.<\/p>\n

In India, riporta l\u2019Economist in un articolo del 5 novembre 2021, 700 mila lavoratori sono impiegati nell\u2019estrazione di carbone, senza considerare l\u2019indotto. Secondo l\u2019Organizzazione Internazionale del Lavoro (ILO), la Cina<\/strong>, che ne \u00e8 il maggior produttore al mondo, nell\u2019attuare politiche di transizione energetica si trova di fronte al rischio di lasciare senza occupazione 1,8 milioni di lavoratori nei settori del carbone e dell\u2019acciaio<\/strong>, pari al 15% della forza lavoro totale. Uno scenario simile non \u00e8 socialmente sostenibile, e pensare di cambiare le mansioni senza impattare i posti di lavoro \u00e8 altrettanto impensabile.<\/p>\n

Le aziende necessitano di nuove strategie, processi e competenze specifiche di cui non dispongono<\/strong> all\u2019interno della propria forza lavoro. I lavoratori sono chiamati a svolgere mansioni nuove e quindi ad aggiornare le proprie competenze, quando possibile.<\/p>\n

In altri casi, se le aziende coinvolte nella transizione sono costrette a chiudere, i lavoratori devono spostarsi per assecondare i mutamenti del mercato del lavoro. Ad esempio, la collocazione degli impianti di produzione di energia e di conseguenza l\u2019indotto occupazionale sulle comunit\u00e0 locali, \u00e8 vincolata alla presenza di giacimenti e infrastrutture. \u00c8 difficile pensare di riconvertire intere aree oggi coinvolte nella produzione di energia fossile a quella da rinnovabili<\/strong>, che per natura sono diffuse e legate alla presenza di determinate condizioni metereologiche.<\/p>\n

Inoltre, per sostituire le fonti fossili con l\u2019idrogeno occorrono diverse infrastrutture di trasporto rispetto a quelle usate oggi per il petrolio o il gas naturale, nonch\u00e9 riconversioni degli impianti per utilizzarlo come fonte energetica. Insomma, i costi economici della transizione ecologica in ambito energetico presentano profili di complessit\u00e0 che vanno considerati.<\/p>\n

Un esempio analogo in ambito industriale \u00e8 la trasformazione del settore dei trasporti verso la mobilit\u00e0 elettrica<\/strong>: la necessit\u00e0 di materie prime e processi di produzione differenti impatta non solo sui singoli stabilimenti, ma anche sulle catene di fornitura e su tutto l\u2019indotto che l\u2019industria ha floridamente prodotto dove oggi \u00e8 maggiormente sviluppata.<\/p>\n

I veicoli elettrici sono infatti profondamente differenti nella struttura da quelli a combustione termica e numerosi componenti, a cominciare dalle batterie, richiedono l\u2019utilizzo di semiconduttori, la cui produzione \u00e8 ad oggi concentrata in Asia.<\/p>\n

\"costi
Photo by Konstantine Trundayev<\/a> on Unsplash<\/a><\/figcaption><\/figure>\n

Anche il settore agricolo \u00e8 fortemente impattato<\/strong> dalla transizione energetica: gli scenari climatici prevedono l\u2019incremento della produzione di biocarburanti, la sostituzione delle proteine animali con surrogati vegetali, l\u2019aumento della produttivit\u00e0 tramite nuove applicazioni tecnologiche; cambiamenti che implicano riduzione e modifica della forza lavoro agricola, prevalentemente localizzata nei paesi in via di sviluppo.<\/p>\n

In generale, se i modelli che stimano l\u2019impatto occupazionale delle politiche climatiche possono dar luogo a risultati numerici non uniformi a causa di ipotesi sottostanti diverse, c\u2019\u00e8 concordanza sulla conclusione che gli scenari futuri sono pi\u00f9 socialmente sostenibili se prevedono l\u2019attuazione anche di politiche sociali <\/strong>per prevenire e ammortizzare i costi economici della transizione ecologica.<\/p>\n

C\u2019\u00e8 anche poco dubbio ormai che l\u2019impatto economico e sociale dell\u2019inazione rispetto ai cambiamenti climatici sia comunque pi\u00f9 alto<\/strong> rispetto a quello implicato dalla stessa mitigazione: sempre secondo l\u2019ILO, si tratterebbe di una perdita economica di oltre 2.400 miliardi di dollari e di 80 milioni di posti di lavoro.<\/p>\n

Nel corso della storia, mutazioni nel contesto economico e innovazione sono sempre avvenute, anche con forti ripercussioni sociali nel breve periodo, ma il contrasto al cambiamento climatico invocato dalla comunit\u00e0 scientifica \u00e8 senza precedenti, perch\u00e9 richiede azione coordinata a livello globale e con tempistiche che non lasciano spazio all\u2019assorbimento graduale dei cambiamenti.<\/p>\n

\u00c8 quindi necessario che la transizione preveda l\u2019intervento di politiche pubbliche, coadiuvate dal settore privato, per introdurre meccanismi che minimizzino eventuali shock economici e sociali. Solo cos\u00ec saranno davvero ridotti i costi economici della transizione ecologica.<\/p>\n

I costi economici della transizione ecologica: serve una transizione giusta<\/h2>\n

Per prevenire e limitare i costi economici della transizione ecologica, si parla da tempo di transizione giusta<\/strong>, un concetto che compare gi\u00e0 nell\u2019accordo di Parigi del 2015 e in diversi framework internazionali (come la Convenzione Quadro sui Cambiamenti Climatici, l’Agenda 2030 per lo Sviluppo Sostenibile<\/a> e l’Organizzazione Internazionale del Lavoro), per rimarcare l\u2019intenzione di integrare in modo sistematico all\u2019interno delle politiche climatiche considerazioni volte a minimizzarne gli impatti negativi sull\u2019occupazione<\/strong> e sulla societ\u00e0.<\/p>\n

Per raggiungere questo obiettivo sono necessari interventi distributivi e di compensazione, nonch\u00e9 coordinamento internazionale per spartirne i costi globalmente e gestire squilibri geopolitici. L\u2019esito dell\u2019ultimo incontro multilaterale sul tema, alla COP26 di novembre 2021, in cui oltre agli impegni formali sono mancate sufficienti misure concrete e vincolanti, \u00e8 la riconferma che sia una trattativa tutt\u2019altro che semplice: servono risorse ingenti, soprattutto perch\u00e9 i paesi pi\u00f9 dipendenti dai combustibili fossili e quindi pi\u00f9 impattati dalle politiche di transizione sono quelli con minore disponibilit\u00e0 economica<\/strong>. Tuttavia, l\u2019impegno preso nel 2009 dai paesi sviluppati a fornire 100 miliardi all\u2019anno in aiuti entro il 2020 \u00e8 stato onorato solo parzialmente.<\/p>\n

Intanto, nei paesi sviluppati, le risorse a disposizione sono molte, specialmente grazie agli interventi espansivi attivati per la ripresa post-pandemica. All\u2019interno del Green Deal<\/a>, il piano di politiche ambientali promosso dalla Commissione Europea, \u00e8 previsto un apposito fondo per la transizione giusta<\/strong>, dotato di 17,5 miliardi di euro destinati alla protezione del lavoro, attraverso programmi di reinserimento lavorativo, formazione, riconversione economica di territori pi\u00f9 impattati dalla transizione energetica, appunto per minimizzare i costi economici della transizione ecologica.<\/p>\n

Analogamente, l\u2019American Jobs Plan, formulato a marzo 2021, prevede di destinare la met\u00e0 dei fondi previsti per la ripresa economica e la creazione di occupazione negli Stati Uniti, circa mille miliardi, in specifici progetti climatici.<\/p>\n

Oltre ai sussidi pubblici, dal settore privato si attende un grosso contributo alla transizione giusta. Con il suo Piano d\u2019azione per finanziare la crescita sostenibile<\/a>, la Commissione Europea punta sulla leva del mercato nell\u2019orientare flussi finanziari verso attivit\u00e0 coerenti con gli obiettivi climatic<\/strong>i e a sostegno di una transizione giusta.<\/p>\n

Per il settore privato, l\u2019approccio alla transizione giusta \u00e8 delineato da apposite linee guida, tra cui quella promossa dal Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment<\/a>, che ha lo scopo di indurre gli investitori, facendo leva sul proprio potere economico, a stimolare le imprese private all\u2019adozione di pratiche virtuose<\/strong>. Tra queste, ad esempio, collaborare con la rappresentanza dei lavoratori allo sviluppo di programmi di apprendimento specifico per aggiornare le competenze dei dipendenti o prevedere schemi di pensionamento anticipato laddove non sia possibile, elaborare piani di riorganizzazione delle attivit\u00e0 che tengano conto degli impatti sulle specifiche comunit\u00e0, agire sulle tariffe per prevenire che aumenti tariffari gravino sui consumatori.<\/p>\n

In assenza di politiche coordinate davvero vincolanti, questo approccio \u00e8 necessario, sebbene non sufficiente<\/strong>. Soprattutto, \u00e8 fondamentale che non risulti in una nuova soluzione commerciale, utile alle aziende a salvare le apparenze.<\/p>\n

La lotta al cambiamento climatico non si pu\u00f2 risolvere con misure di facciata, n\u00e9 solamente con fiumi di fondi. Piuttosto, cominciando con la presa d\u2019atto che sia una questione estremamente complessa, con diversi aspetti da considerare e forze da mettere in campo. D\u2019altra parte, \u00e8 bene che questa non sia pi\u00f9 una scusa per rimandare.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Reading Time: <\/span> 8<\/span> minutes<\/span><\/span> Le conseguenze delle politiche climatiche su occupazione e coesione sociale rischiano di essere enormi e disuguali. Come uscirne?<\/p>\n","protected":false},"author":357,"featured_media":77669,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6120,6116],"tags":[1686],"yoast_head":"\nI costi economici della transizione ecologica | Perch\u00e9 \u201cagire ora\u201d \u00e8 cos\u00ec complicato?<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"I costi economici della transizione ecologica su lavoro e coesione sociale rischiano di essere troppo alti e disuguali. 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