{"id":73054,"date":"2020-04-21T09:50:44","date_gmt":"2020-04-21T07:50:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lenius.it\/?p=73054"},"modified":"2020-11-23T18:17:52","modified_gmt":"2020-11-23T17:17:52","slug":"reddito-di-cittadinanza-come-sta-andando","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lenius.it\/reddito-di-cittadinanza-come-sta-andando\/","title":{"rendered":"Come sta andando il reddito di cittadinanza?"},"content":{"rendered":"Reading Time: <\/span> 10<\/span> minutes<\/span><\/span>

\u00c8 presto per dirlo e, forse, non riusciremo mai a dirlo, almeno non come avevamo immaginato di dirlo. Mi spiego meglio: l\u2019emergenza coronavirus render\u00e0 non paragonabili gli scenari socio-economici pre e post introduzione del reddito di cittadinanza complicando, e di molto, la possibilit\u00e0 di fare le valutazioni che avremmo voluto fare.<\/p>\n

Ma riavvolgiamo il nastro: il reddito di cittadinanza, ma sarebbe meglio chiamarlo reddito minimo garantito<\/a>, \u00e8 una misura che incontra un crescente favore in un contesto globale<\/strong> dove il lavoro \u00e8, almeno in alcuni contesti, sempre pi\u00f9 scarso e\/o precario e la protezione garantita dalle tradizionali misure di welfare non sufficiente a garantire un livello di vita adeguato a molte persone. Non per caso \u00e8 diffuso nella maggior parte dei paesi occidentali. <\/p>\n

Ora se ne parla<\/a> anche in relazione all\u2019emergenza coronavirus<\/a> e alle conseguenze disastrose che potrebbe avere in termini di aumento di persone in povert\u00e0, persone che potrebbero godere di un\u2019estensione, almeno temporanea, del reddito di cittadinanza<\/strong>.<\/p>\n

Al di l\u00e0 del coronavirus, il reddito minimo \u00e8 certamente una misura sensata anche in Italia, contesto caratterizzato da un mercato del lavoro stagnante e una povert\u00e0 molto diffusa, soprattutto nelle regioni del sud.<\/p>\n

Purtroppo \u00e8 stato introdotto in fretta e furia<\/strong> per la necessit\u00e0 del Movimento 5 Stelle di potersene vantare prima delle elezioni europee, e per questo \u00e8 stato disegnato male, inseguendo principi contradditori e senza aver prima preparato un\u2019adeguata infrastruttura istituzionale. <\/p>\n

Si \u00e8 innestata una misura rivoluzionaria su delle basi fragilissime<\/strong>: centri per l\u2019impiego allo sbando e personale tecnico e amministrativo dei diversi servizi pubblici coinvolti che avrebbe avuto bisogno di formazione e di un\u2019adeguata dotazione di risorse.<\/p>\n

Altro nodo mai veramente sciolto \u00e8 la duplice faccia del reddito di cittadinanza: una misura pensata per ridurre la povert\u00e0 (\u201cabolirla\u201d, grid\u00f2 uno stralunato Di Maio dal balcone di Palazzo Chigi), ma che ha da sempre voluto smarcarsi dalle accuse di promuovere assistenzialismo e nullafacentismo. <\/p>\n

Tutta la fastidiosa retorica sul \u201cnessuno potr\u00e0 restare sul divano\u201d nasceva da qui: s\u00ec, diamo un reddito a questi poveri, ma poi loro devono accettare il lavoro<\/strong> che gli offriremo altrimenti lo perderanno.<\/p>\n

Che bilancio possiamo trarre quindi dopo il primo anno di attuazione del reddito di cittadinanza? Sta raggiungendo gli obiettivi prefissati? I beneficiari lavorano o stanno sul divano?<\/strong> La povert\u00e0 \u00e8 stata abolita? <\/p>\n

\"reddito
Un frame della campagna di comunicazione sul RdC<\/a> (sul divano c’\u00e8 il gatto)<\/figcaption><\/figure>\n

I numeri, intanto<\/h2>\n

Secondo gli ultimi dati pubblicati da Inps<\/a> aggiornati all\u20198 aprile 2020, hanno fatto domanda per il reddito o la pensione di cittadinanza 1,8 milioni di nuclei familiari, di cui 1,2 milioni di domande sono state accolte. Altre 118 mila sono in lavorazione, mentre ben 473 mila domande (il 27% di quelle presentate) sono state respinte o cancellate. <\/p>\n

155 mila sono le domande decadute ad oggi; si tratta cio\u00e8 di nuclei familiari che hanno perso il diritto al beneficio, per variazione della situazione reddituale o della composizione del nucleo che li ha portati a non rispondere pi\u00f9 ai requisiti. Sono quindi poco pi\u00f9 di un milione i nuclei familiari attualmente percettori di reddito<\/strong> o pensione di cittadinanza in Italia.<\/p>\n\"un\n

Tradotto in individui, significa che sono 2,6 milioni le persone che beneficiano del reddito (o della pensione) di cittadinanza<\/strong> con un importo medio mensile di 552 euro per il reddito di cittadinanza e 233 euro per la pensione di cittadinanza. Di queste, 1,7 milioni (il 65%) risiedono nel sud Italia, 525 mila al nord e 343 mila al centro.<\/p>\n

In termini assoluti, il maggior numero di percettori del reddito o pensione di cittadinanza risiede in Campania<\/strong> (595 mila persone), seguita da Sicilia (491 mila), Puglia (243 mila), Lazio (205 mila), Lombardia (190 mila).<\/p>\n

Sono regioni molto popolate, e anche quelle con il maggior numero di poveri, in termini assoluti. Per farci un\u2019idea pi\u00f9 significativa, possiamo mettere in relazione il numero dei beneficiari di reddito e pensione di cittadinanza di ogni regione con la popolazione totale della stessa. <\/p>\n\"reddito\n

In media, il 4,2% degli italiani riceve il reddito<\/strong> o la pensione di cittadinanza. La distribuzione della misura \u00e8 per\u00f2 molto diversa da regione a regione: in Campania, Sicilia e Calabria siamo intorno al 10% della popolazione. <\/p>\n

Se risaliamo verso nord troviamo percentuali tra il 2 e il 3% della popolazione nelle regioni centrali, in Piemonte e Liguria e percentuali inferiori al 2% in Emilia Romagna e nelle altre regioni del nord. Sono dati in linea con le aspettative, e proporzionali alla distribuzione della povert\u00e0 in Italia<\/strong>.<\/p>\n

L\u201989% dei beneficiari del reddito di cittadinanza \u00e8 di cittadinanza italiana, il 6% cittadino di paesi extra UE, il 4% \u00e8 cittadino di un paese UE. Queste percentuali rispecchiano pi\u00f9 o meno la presenza straniera nel nostro paese<\/a>, che \u00e8 dell\u20198,5% della popolazione, divisibile in 6% di stranieri extracomunitari e 2,5% di stranieri comunitari. <\/p>\n

Non rispecchiano per\u00f2 la distribuzione della povert\u00e0, che colpisce il 32% degli stranieri<\/a> residenti in Italia. <\/p>\n

Questa notevole distanza tra dati sulla povert\u00e0 e dati sui beneficiari del reddito di cittadinanza \u00e8 il risultato di requisiti di accesso che rendono complicato per molti cittadini stranieri<\/strong> ottenere il reddito di cittadinanza. Ora quei requisiti sono stati alleggeriti<\/a>, e ci aspettiamo che la quota delle persone straniere che accedono alla misura possa crescere nei prossimi mesi.<\/p>\n

Un ultimo dato riguarda la spesa pubblica per il reddito di cittadinanza: in totale lo Stato ha erogato nel primo anno di attivit\u00e0 una somma di 5,3 miliardi di euro, circa 450 milioni al mese.<\/p>\n

I beneficiari del RdC hanno trovato lavoro?<\/h2>\n

No, questo obiettivo \u00e8 al momento fallito o, meglio, \u00e8 molto marginale.<\/p>\n

Secondo la legge che regola il reddito di cittadinanza, chi ottiene la misura viene inserito in uno dei tre percorsi previsti: il Patto per il Lavoro, per chi viene ritenuto pronto per lavorare, il Patto per la Formazione, per chi si ritiene abbia bisogno di formarsi prima di lavorare, e il Patto per l\u2019Inclusione Sociale, per chi viene ritenuto non idoneo a lavorare. Chi sigla il Patto per il Lavoro dovrebbe ricevere almeno un\u2019offerta di lavoro entro 12 mesi<\/strong> e, se la rifiuta, altre due offerte a un raggio di distanza crescente dalla propria abitazione. <\/p>\n

Secondo i dati Anpal<\/a> aggiornati al 10 dicembre 2019, sono quasi 800 mila i beneficiari di reddito di cittadinanza potenzialmente occupabili<\/strong> tramite Patto per il lavoro. Di questi, 422 mila sono stati inviati ai centri per l\u2019impiego per l\u2019attivazione dei percorsi di inserimento lavorativo.<\/p>\n

In termini generali, constatiamo<\/a> che solo il 35% dei percettori del reddito di cittadinanza \u00e8 stato attivato per l\u2019inserimento lavorativo, il 41% \u00e8 stato indirizzato ai servizi sociali dei comuni e il 26% riceve unicamente il contributo monetario. <\/p>\n

L\u2019invio ai centri per l\u2019impiego non significa certo che queste persone abbiano trovato lavoro, ma solo che sono state assegnate a un navigator per la ricerca lavoro. Il percorso prevede la convocazione, il primo appuntamento, la presa in carico, il percorso personalizzato di accompagnamento al lavoro. <\/p>\n

Sempre dai dati Anpal, emerge che a dicembre 2019 sono 28.763 i percettori di reddito che hanno avuto un contratto di lavoro<\/strong>, un dato in crescita rispetto ai mesi precedenti ma ancora molto marginale rispetto alla platea dei beneficiari (il 3,6% degli occupabili, l\u20191% del totale). Di queste 28 mila persone, il 67,2% ha avuto un contratto a tempo determinato, il 18% a tempo indeterminato, il 3,8% in apprendistato.<\/p>\n

Considerati i tempi lenti con cui si \u00e8 avviato il meccanismo di inserimento lavorativo, questi dati dovrebbero diventare pi\u00f9 significativi nel 2020, anche se saranno inevitabilmente inficiati dagli effetti nefasti del periodo di pandemia e lockdown.<\/p>\n

Al di l\u00e0 di tutto e indipendentemente dal coronavirus, rimane una domanda di fondo che aleggia \u2013 fin dall\u2019inizio, a dire il vero<\/a> \u2013 sull\u2019efficacia del reddito di cittadinanza per l\u2019attivazione al lavoro, e cio\u00e8:<\/p>\n

Ma poi: i beneficiari del RdC troveranno mai lavoro?<\/h3>\n

No, o almeno, sembra improbabile. L\u2019obiettivo di trovare lavoro a milioni di persone appare davvero poco credibile<\/strong>, soprattutto se pensiamo ai contesti in cui risiede la maggior parte delle persone beneficiarie: regioni del sud Italia dove i tassi di disoccupazione sono altissimi e creare lavoro \u00e8 una sfida titanica da affrontare con politiche di lungo periodo.<\/p>\n

Inoltre, il sistema appare molto indietro e presenta enormi difficolt\u00e0 di implementazione. Anche supponendo che i navigator facciano un lavoro egregio, si poggiano comunque su un sistema, quello dei centri per l\u2019impiego<\/a>, in affanno totale, che per essere reso efficiente necessiterebbe di grandi investimenti economici, di personale, di competenze. Investimenti di cui non si vede traccia.<\/p>\n

\"reddito
Notare che il payoff della campagna di comunicazione \u00e8 “Una rivoluzione PER IL MONDO DEL LAVORO”<\/figcaption><\/figure>\n

Il RdC ha ridotto la povert\u00e0?<\/h2>\n

Ecco, questo \u00e8 l\u2019obiettivo su cui si misura molto del successo del reddito di cittadinanza. Un bilancio in questo senso sar\u00e0 possibile solo nei prossimi mesi e anni, quando usciranno i prossimi dati su numeri assoluti e relativi di persone e nuclei in povert\u00e0 in Italia e nelle diverse regioni.<\/p>\n

Andr\u00e0 verificato se questi numeri sono in calo, e se questo eventuale calo pu\u00f2 essere ascritto al reddito di cittadinanza, che avrebbe cos\u00ec raggiunto questo obiettivo minimo di far uscire dalla povert\u00e0 le persone che prima vivevano sotto la soglia di povert\u00e0.<\/p>\n

A dicembre 2019 Pasquale Tridico, presidente dell\u2019INPS – poi ripreso anche da Conte – aveva dichiarato che il reddito di cittadinanza aveva ridotto del 60% il tasso di povert\u00e0 in Italia. Una dichiarazione infausta<\/a> e non surrogata da dati credibili: si faceva semplicemente riferimento al fatto che il reddito di cittadinanza era in grado di raggiungere il 60% delle persone in povert\u00e0 assoluta in Italia. Naturalmente questo non significa che queste persone siano uscite o usciranno dalla povert\u00e0.<\/p>\n

Insomma, un\u2019informazione che otterremo solo quando Istat aggiorner\u00e0 i dati sulla povert\u00e0 in Italia relativi al 2019 e al 2020<\/strong>. Dati che per\u00f2, a questo punto, saranno ancora pi\u00f9 complicati da leggere, perch\u00e9 bisogner\u00e0 capire non pi\u00f9 di quanto il reddito di cittadinanza ha ridotto la povert\u00e0 ma che effetto ha avuto nell\u2019ammorbidire l\u2019impatto sociale ed economico dell\u2019emergenza coronavirus.<\/p>\n

Con analisi pi\u00f9 raffinate, si potr\u00e0 poi negli anni capire se questa uscita dalla povert\u00e0 sar\u00e0 solo transitoria, per il periodo in cui si percepisce il reddito di cittadinanza, oppure se la misura risulter\u00e0 importante per una duratura uscita di persone e nuclei dalla condizione di povert\u00e0. <\/p>\n

In conclusione: \u00e8 troppo presto per fare bilanci sul reddito di cittadinanza<\/strong> e, purtroppo, l\u2019emergenza coronavirus render\u00e0 molto complicato fare bilanci attendibili nei prossimi mesi o forse anni perch\u00e9 non potremo paragonare scenari simili pre e post introduzione del reddito.<\/p>\n

<\/p>\n

Reddito di cittadinanza come sta andando dopo 6 mesi<\/h2>\n

Che bilancio possiamo trarre dopo i primi sei mesi di attuazione del reddito di cittadinanza? Sta raggiungendo gli obiettivi prefissati? I beneficiari lavorano o stanno sul divano? La povert\u00e0 \u00e8 stata abolita?<\/p>\n

I numeri del RdC dopo 6 mesi<\/h3>\n

Secondo i dati Inps aggiornati a fine settembre 2019, hanno fatto domanda per il reddito di cittadinanza 1,5 milioni di nuclei familiari<\/strong>, di cui 982 mila domande sono state accolte. Altre 125 mila sono in lavorazione, mentre ben 414 mila domande (il 27% di quelle presentate) sono state respinte o cancellate. <\/p>\n

39 mila sono le domande decadute ad oggi<\/strong>; si tratta cio\u00e8 di nuclei familiari che hanno perso il diritto al beneficio, per variazione della situazione reddituale o della composizione del nucleo che li ha portati a non rispondere pi\u00f9 ai requisiti. Sono quindi circa 940 mila i nuclei attualmente percettori di reddito o pensione di cittadinanza in Italia.<\/p>\n

Tradotto in individui, significa che sono 2,3 milioni le persone che beneficiano del reddito (o della pensione) di cittadinanza<\/strong> con un importo medio mensile di 520 euro per il reddito di cittadinanza e 214 euro per la pensione di cittadinanza. Di queste, 1,5 milioni (il 65%) risiedono nel sud Italia, 500 mila al nord e 300 mila al centro.<\/p>\n

In termini assoluti, il maggior numero di percettori del reddito o pensione di cittadinanza risiede in Campania (511 mila persone), seguita da Sicilia (422 mila), Puglia (216 mila), Lazio (182 mila), Lombardia (176 mila).<\/p>\n

Sono regioni molto popolate, e anche quelle con il maggior numero di poveri, in termini assoluti. Per farci un\u2019idea pi\u00f9 significativa, possiamo mettere in relazione il numero dei beneficiari di reddito e pensione di cittadinanza di ogni regione con la popolazione totale della stessa. <\/p>\n\"reddito\n

In media, il 3,8% degli italiani riceve il reddito<\/strong> o la pensione di cittadinanza. La distribuzione della misura \u00e8 per\u00f2 molto diversa da regione a regione: pi\u00f9 dell\u20198% di campani, siciliani e calabresi riceve il RdC, e via via a scendere fino al 3,1% dei laziali. <\/p>\n

Se risaliamo verso nord troviamo percentuali tra il 2 e il 3% della popolazione nelle regioni centrali, in Piemonte e Liguria e percentuali inferiori al 2% in Emilia Romagna e nelle altre regioni del nord. Sono dati in linea con le aspettative, e proporzionali alla distribuzione della povert\u00e0 in Italia.<\/p>\n

Rispetto alla cittadinanza, il 90% dei beneficiari del reddito di cittadinanza \u00e8 di cittadinanza italiana<\/strong>, il 6% cittadino di paesi extra UE, il 3% \u00e8 cittadino di un paese UE. <\/p>\n

I beneficiari del RdC hanno trovato lavoro?<\/h3>\n

No, questo obiettivo \u00e8 al momento completamente fallito. O meglio, non \u00e8 mai stato perseguito<\/strong>. <\/p>\n

Secondo la legge che regola il reddito di cittadinanza, chi ottiene la misura viene inserito in uno dei tre percorsi previsti: il Patto per il Lavoro, per chi viene ritenuto pronto per lavorare, il Patto per la Formazione, per chi si ritiene abbia bisogno di formarsi prima di lavorare, e il Patto per l\u2019Inclusione Sociale, per chi viene ritenuto non idoneo a lavorare. Chi sigla il Patto per il Lavoro dovrebbe ricevere almeno un\u2019offerta di lavoro entro 12 mesi<\/strong> e, se la rifiuta, altre due offerte a un raggio di distanza crescente dalla propria abitazione. <\/p>\n

Il problema \u00e8 che il sistema si \u00e8 appena avviato. I beneficiari, che in teoria avrebbero dovuto firmare il Patto per il Lavoro entro 30 giorni dalla domanda, lo hanno fatto solo a partire da settembre, e non in tutte le regioni. Il processo \u00e8 stato rallentato per la necessit\u00e0 di procedere all’assunzione dei navigator<\/strong>, figure chiave che dovrebbero accompagnare i percettori nella ricerca di lavoro, ed entrati in scena appunto solo a partire da settembre<\/a>.<\/p>\n

Dai primi dati<\/a>, sembra siano 700 mila i beneficiari del reddito di cittadinanza potenzialmente occupabili, e che dovrebbero quindi siglare il Patto per il Lavoro. Di questi hanno ad oggi siglato il patto in 50 mila<\/strong>, che dovrebbero iniziare a ricevere offerte di lavoro nelle prossime settimane.<\/p>\n

Per trarre un bilancio pi\u00f9 significativo su questo obiettivo dovremo quindi aspettare i prossimi mesi, almeno i primi fatidici 12<\/strong>, per capire se le prime proposte di lavoro sono state fatte, e pi\u00f9 in generale per un quadro complessivo su ci\u00f2 che \u00e8 successo a chi ha beneficiato del reddito di cittadinanza nei tre diversi percorsi.<\/p>\n

Il RdC ha ridotto la povert\u00e0?<\/h2>\n

Ecco, questo \u00e8 l\u2019obiettivo su cui si misura molto del successo del reddito di cittadinanza. Un bilancio in questo senso sar\u00e0 possibile solo nei prossimi mesi e anni, quando usciranno i prossimi dati su numeri assoluti e relativi di persone e nuclei in povert\u00e0 in Italia e nelle diverse regioni.<\/p>\n

Andr\u00e0 verificato se questi numeri sono in calo, e se questo eventuale calo pu\u00f2 essere ascritto al reddito di cittadinanza, che avrebbe cos\u00ec raggiunto questo obiettivo minimo di far uscire dalla povert\u00e0 le persone che prima vivevano sotto la soglia di povert\u00e0.<\/p>\n

In conclusione: \u00e8 troppo presto per fare bilanci sul reddito di cittadinanza<\/strong>. Ci sono ragioni per\u00f2 per essere fiduciosi sul suo possibile impatto sulla riduzione della povert\u00e0, e scettici sulla sua efficacia per l\u2019attivazione al lavoro delle persone che ne beneficiano. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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