{"id":31753,"date":"2014-10-18T12:12:12","date_gmt":"2014-10-18T10:12:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lenius.it\/?p=31753"},"modified":"2020-11-23T16:23:50","modified_gmt":"2020-11-23T15:23:50","slug":"europa-prova-democrazia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lenius.it\/europa-prova-democrazia\/","title":{"rendered":"Europa, una prova di democrazia"},"content":{"rendered":"Reading Time: <\/span> 4<\/span> minutes<\/span><\/span>
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@european parliament<\/figcaption><\/figure>\n

Sono terminate ufficialmente le audizioni della squadra di Commissari designata da Juncker<\/a>, presso le commissioni parlamentari competenti per materia. La Commissione europea e\u0300 dunque pronta al vaglio finale e complessivo<\/strong>, al voto di fiducia che la attende settimana prossima a Strasburgo, quando il Parlamento europe<\/a>o in seduta plenaria conferira\u0300 pieno mandato al nuovo esecutivo dell\u2019Unione<\/a>. Ma e\u0300 andato tutto liscio?<\/strong> E poi, cosa sono queste audizioni? Cerchiamo di fare chiarezza.<\/p>\n

I nuovi 28 Commissari che settimana prossima riceveranno piena investitura parlamentare, hanno dovuto sottoporsi a un passaggio di vaglio democratico serio e pervasivo<\/strong>, che non ha pari in nessun sistema costituzionale al mondo. Prima Juncker di fronte all\u2019intero Parlamento, e poi i singoli nuovi \u201cministri\u201d dell\u2019Unione Europea, hanno dovuto prestarsi ad almeno una sessione di vero e proprio \u201cinterrogatorio\u201d pubblico<\/strong> (trasmesso in streaming) davanti ai membri del Parlamento europeo che, secondo le competenze per materia, saranno poi i destinatari dei disegni di legge che i commissari pubblicheranno, con il compito di emendarli e poi, d\u2019accordo con il Consiglio, approvarli ed emanare una normativa, o rigettarli. Con queste audizioni dunque, i parlamentari europei cercano di capire se possono \u201cfidarsi\u201d.<\/p>\n

Non si tratta di una prassi pro forma. Si tratta piuttosto di un difficile passaggio<\/strong>, in cui l\u2019organo piu\u0300 politico dell\u2019Unione (il Parlamento) cerca di comprendere fino in fondo la preparazione, le intenzioni, il programma, lo spirito davvero europeo, i possibili conflitti di interesse dei soggetti designati a guidare l\u2019esecutivo. Ogni audizione dura 3 ore<\/strong>, per un totale di 45 domande, che i Commissari designati non conoscono, se non in minima parte (e\u0300 infatti plausibile che siano a conoscenza delle domande provenienti dal gruppo politico ad essi affine). Nessun altro ha il controllo delle domande, del loro contenuto, del loro tenore. Al termine, la commissione parlamentare decide se il Commissario designato e\u0300 adatto al ruolo (fit). In caso negativo, ne rigetta la designazione.<\/p>\n

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In passato, al primo mandato della Commissione Barroso (2004), fu clamoroso il doppio rifiuto del Parlamento europeo<\/strong> di accettare Rocco Buttiglione come membro della squadra della Commissione. Quest\u2019anno, proprio a testimonianza della serieta\u0300 e imprevedibilita\u0300 di questo passaggio, i casi eclatanti sono stati almeno quattro. In primo luogo, un esito positivo, cioe\u0300 la convincente performance di Federica Mogherini<\/strong>, che sara\u0300 Alto Rappresentante per la Politica Estera Comune. Rispondendo con equilibrio e competenza, in italiano, inglese e francese, l\u2019attuale Ministro degli Esteri ha convinto.<\/p>\n

Il secondo caso, e\u0300 stato quello dello spagnolo ex petroliere Canete<\/strong>, futuro Commissario all\u2019Ambiente. Dopo enormi e comprensibili scontri, la commissione parlamentare Ambiente ha votato favorevolmente. In terzo luogo, l\u2019inglese Jonathan Hill<\/strong>, nuovo Commissario per la stabilita\u0300 finanziaria e i mercati. La Commissione parlamentare ECON ha letteralmente \u201cmaltrattato\u201d l\u2019uomo proposto da Cameron, poiche\u0301 non soddisfatta della prima audizione, lo ha costretto a una seconda la settimana successiva. Solo al termine di questa lo ha accettato.<\/p>\n

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Il quarto e piu\u0300 eclatante caso e\u0300 stato quello della ex primo ministro sloveno, Alenka Bratusek<\/strong>, che si era autoproposta come commissario europeo all\u2019energia, con il gravoso compito di creare l\u2019Energy Union. Le commissioni parlamentari Industria e Ambiente hanno sonoramente bocciato la sua candidatura, non ritenendola all\u2019altezza, con 112 voti contrari<\/strong> a fronte di solo 3 positivi. Questo esito disastroso ha prodotto le dimissioni della Bratusek dal ruolo e a un giro di poltrone nella squadra della Commissione. Il portafoglio Energia ambiente sara\u0300 ora affidato alla Slovacchia, nella persona di Maros Sevkovic<\/strong>, con il nuovo nome sloveno, Violeta Bulc, che ne prendera\u0300 il posto come Commissario dei Trasporti. Ma questo, solamente se entrambi passeranno il vaglio delle audizioni parlamentari, in programma lunedi\u0300 20 ottobre. Se tutto andra\u0300 bene, come da programma il Parlamento in seduta plenaria dara\u0300 l\u2019ok all\u2019intera Commissione.<\/p>\n

Come si vede, dunque, il peso del Parlamento<\/strong> dopo l\u2019entrata in vigore del Trattato di Lisbona e le ultime elezioni europee e\u0300 enormemente cresciuto. Il famoso deficit democratico che attanagliava l\u2019UE sembra ridursi di conseguenza. Non trova infatti riscontro in nessuna democrazia la procedura seria e decisiva di una valutazione diretta dei singoli componenti dell\u2019organo di governo da parte dell\u2019organo legislativo.<\/p>\n

Ugualmente, i timori di chi vedeva in una bocciatura di qualche commissario designato una terribile minaccia euroscettica per la credibilita\u0300 dell\u2019Europa e\u0300 stato smentito. Il vaglio democratico parlamentare e\u0300 un momento unico, salutare e fondamentale<\/strong>, che certo espone a rischi ma che alla fine rafforza la squadra uscente. I ritardi per l\u2019approvazione della nuova Commissione sono probabilmente l\u2019ultimo dei mali e, nel caso specifico di questa Commissione \u2013 se lunedi\u0300 tutto filera\u0300 liscio \u2013 potrebbero essere del tutto inesistenti, nonostante la bocciatura verificatasi.<\/p>\n

In conclusione e\u0300 quindi corretto osservare che nell\u2019Unione Europea c\u2019e\u0300 forse piu\u0300 democrazia<\/strong> di quanta spesso se ne veda nei Paesi membri, perche\u0301 in circa 2 mesi 28 Stati sono riusciti a creare una squadra di governo per l\u2019Unione e il Parlamento europeo, eletto direttamente dai cittadini, sta pienamente esercitando il suo diritto e dovere di verificare che i nomi proposti dalle capitali d\u2019Europa siano legittimi, all\u2019altezza del compito, consci del ruolo fondamentale del loro ufficio e affidabili. Si puo\u0300 sempre migliorare, ma e\u0300 un buon punto di partenza.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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