{"id":13427,"date":"2014-01-31T13:00:12","date_gmt":"2014-01-31T12:00:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lenius.it\/?p=13427"},"modified":"2020-11-23T17:08:53","modified_gmt":"2020-11-23T16:08:53","slug":"europa-contraddizioni","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lenius.it\/europa-contraddizioni\/","title":{"rendered":"Europa: quali sono le contraddizioni?"},"content":{"rendered":"Reading Time: <\/span> 5<\/span> minutes<\/span><\/span>\"europa-contraddizioni\"<\/a>Ammettendo che il vecchio continente unito sia una grande visione (vedi Europa, perche\u0300 si\u0300?<\/a>), bisogna pero\u0300 dire che una cosa e\u0300 l\u2019idea, altro e\u0300 la realizzazione. Se oggi godiamo dei benefici di alcuni grandi traguardi raggiunti dall\u2019Unione Europea, a maggior ragione bisogna affrontare le contraddizioni di questa architettura<\/strong> e gli aspetti che richiedono manutenzione e miglioramento, pena il crollo dell\u2019edificio. <\/p>\n

Fra gli elementi realizzati pienamente, nel solco dell\u2019idea originaria, c\u2019e\u2019 senz\u2019altro il Mercato Unico<\/strong>. Pietra angolare dell\u2019UE, si tratta dello spazio corrispondente ai confini dell\u2019insieme dei 28 Paesi membri dell\u2019Unione, entro il quale le persone, le merci, i servizi e i capitali godono di piena liberta\u0300 di circolazione (le famose 4 liberta\u0300 UE). Nato con l\u2019idea dell\u2019Unione doganale del 1968 \u2013 che costituiva l’obiettivo principale dopo la firma del trattato di Roma – si e\u2019 sviluppato come vero e proprio mercato interno (unico), senza dazi e frontiere. <\/p>\n

L\u2019idea fu coraggiosa negli intenti e diretta nella realizzazione, come spesso sono le buone idee. Scopo: mercato unico e libera circolazione. Metodo: eliminazione di tutte le norme nazionali che ostano al raggiungimento dell\u2019obiettivo. Detto, fatto. Giuridicamente e politicamente brillante. Testimonianza ne e\u0300 il fatto che perfino la contraddittoria partecipazione del Regno Unito all\u2019UE non mette assolutamente in dubbio l\u2019appartenenza al mercato unico, in cui Sua Maesta\u0300 esporta il 90% dei propri prodotti e servizi. <\/p>\n

Il mercato unico ha trovato poi ulteriore realizzazione con l\u2019Unione monetaria (moneta unica e Banca Centrale Europea), nonche\u0301 recentemente con l\u2019Unione Bancaria<\/a> (mercato unico dei servizi bancari e finanziari). In altre aree fervono le iniziative di rafforzamento e sviluppo, sotto la spinta costante della Commissione europea: mercato unico delle professioni, dei titoli di studio, dei servizi assicurativi, delle telecomunicazioni e via discorrendo.<\/p>\n

Attorno a questa idea ben realizzata, si penso\u0300 che per naturale processo di evoluzione si sarebbero sviluppati gli altri aspetti fondamentali di un\u2019Europa unita. Effettivamente molto e\u0300 stato fatto<\/strong>. I Trattati istitutivi sono stati piu\u2019 volte ritoccati (da ultimo mediante il Trattato di Lisbona, in vigore dal 2009), le Comunita\u0300 europee si sono trasformate in un\u2019Unione dotata di proprie norme, procedure e istituzioni (vedi Unione Europea in breve<\/a>), nonche\u0301 di competenze sempre piu\u0300 penetranti. <\/p>\n

Soprattutto, si e\u0300 fondata l\u2019esistenza dell\u2019Unione Europea attorno al rispetto dei diritti fondamentali della persona, diritti garantiti dai Trattati, enforceable<\/em> davanti a ogni giudice in ogni Stato membro. Allo stesso tempo, molto rimane da fare<\/strong>. L\u2019idea che attorno a un progetto economico se ne sarebbe sviluppato uno politico, non ha del tutto funzionato. O se funziona, e\u0300 troppo lenta. <\/p>\n

\"europa-contraddizioni\"<\/a>\n

Il problema e\u0300 complesso ma la diagnosi, tutto sommato, e\u0300 semplice. Negli ambiti in cui l\u2019UE non funziona, o non funziona abbastanza, esiste spesso un equivoco di fondo. Per marciare bene, l\u2019Unione deve essere dotata di buone regole di gestione, poteri sicuri e capisaldi democratici.<\/strong> Questa cassetta degli attrezzi puo\u0300 esserle conferita solo dai suoi azionisti, cioe\u0300 dagli Stati membri. <\/p>\n

Se questi ultimi non cedono abbastanza sovranita\u0300 in determinati campi<\/strong>, o creano procedure e regole bizantine proprio affinche\u0301 le stesse non funzionino a dovere, l\u2019Unione europea risulta una voce balbettante, inconcludente e alla fine irritante. Non puo\u0300 che essere cosi\u0300. Pero\u0300 non puo\u0300 e non deve essere cosi\u0300.<\/p>\n

Gli Stati devono prendere decisioni chiare sul futuro dell\u2019Europa, perche\u0300 il Rubicone e\u0300 stato gia\u0300 varcato. Esistono giuridicamente 500 milioni di cittadini europei, le cui istituzioni democratiche sono la Commissione europea, il Parlamento europeo, il Consiglio tanto quanto i propri Parlamenti nazionali, federali, regionali, le proprie province e i propri comuni. <\/p>\n

Esistono i nostri organi di giustizia, dalla Corte di Giustiza dell\u2019Unione europea alle Corti Costituzionali e giu\u0300 fino ai Tribunali nazionali, e tutti applicano un diritto dell\u2019Unione europea che e\u0300 diritto vigente negli e degli Stati membri, sempre in posizione di supremazia rispetto alle leggi nazionali. Ci sono diritti comuni e leggi comuni, una moneta comune, un\u2019economia sempre piu\u0300 comune, un ambiente comune. Esiste un destino comune.<\/strong> Questa considerazione impone che alcuni altri aspetti debbano essere affrontati di petto. Perche\u0301 molto ancora manca.<\/p>\n\"europa-contraddizioni-lisbona\"<\/a>\n

Europa: contraddizioni<\/h2>\n

Manca un vero fulcro democratico.<\/strong> L\u2019istituzione che rappresenta i cittadini europei, il Parlamento europeo, dopo il Trattato di Lisbona ha pieni poteri legislativi ma li condivide con l\u2019istituzione che rappresenta i Governi europei, il Consiglio dell\u2019Unione. Non e\u0300 detto che questa coesistenza abbia un senso, usando un eufemismo. Forse gli equilibri andrebbero ripensati. Gli Stati membri riuniti in Consiglio spesso di fatto contano piu\u0300 del Parlamento e non si capisce a che titolo, se non quello di difendere interessi nazionali. E questo quando non decidono di scavalcarlo di netto.<\/p>\n

Manca un assetto istituzionale adeguato.<\/strong> Anche per maggior comprensione dei cittadini europei, per trasparenza e accountability<\/em>, sembrerebbe opportuno prevedere un vero esecutivo legato al Parlamento da un rapporto di fiducia e riconsiderare il ruolo dell\u2019organo che rappresenta gli Stati. In un assetto da Stato federale, potrebbe essere una camera apposita, basata sui rappresentanti dei governi locali, affiancata a una generale basata su partiti pienamente europei.<\/p>\n

Manca una politica estera comune<\/strong>. Iraq, Afghanistan, Siria, Ucraina in questi giorni. La UE ha un proprio Alto Rappresentante per la Politica Estera, l\u2019insipida britannica (e questo dato gia\u0300 deve far riflettere) Catherine Ashton, che conta come il due di picche. Sia per propria incapacita\u0300 di interpretare del ruolo, sia perche\u0301 la politica estera europea non esiste. Gli Stati membri non concedono spazio all\u2019azione dell\u2019Unione, ognuno fa per se\u0301 e, come conseguenza, sul piano internazionale la UE balbetta.<\/p>\n

Manca una politica dell\u2019immigrazione<\/strong>. I programmi Frontex e Eurosur<\/a> sono qualcosa, ma non abbastanza e, soprattutto, non puo\u0300 il tutto ridursi alla costruzione di un fortino elettrificato. <\/p>\n

Manca l\u2019Unione fiscale<\/strong>. La politica economica degli Stati, cioe\u0300 la conduzione delle politiche di gestione delle entrate e della spesa pubblica, non puo\u0300 essere solo coordinata, come recitano i Trattati, ne\u0301 solo ancorata a vincoli di bilancio quali il rapporto del 3% fra Pil e deficit. Sarebbe opportuno riavvicinare le legislazioni nazionali in materia fiscale limando squilibri, ad esempio anche eliminando paradisi fiscali in territorio UE, per citare un caso immediato. \u00c8 nei programmi, si vedra\u0300.<\/p>\n

Manca, soprattutto, l\u2019Unione Politica<\/strong>. Nessuno dei punti precedenti potrebbe reggere senza. La casa non solo deve essere comune, come e\u0300 gia\u0300, deva anche essere percepita come tale. Partiti europei, nuovo assetto istituzionale, uno Stato federale europeo o una confederazione, i modi sono molteplici e non deve esserci fretta nel saltare a conclusioni. Democrazia, rappresentanza, accountability<\/em> (cioe\u0300 responsabilita\u0300 nel rispondere del proprio operato da parte dei poteri pubblici). L\u2019unione politica significherebbe, soprattutto, una cosa fondamentale: l\u2019Europa non e\u0300 un luogo in cui gli Stati si fanno concorrenza cercando di sfruttare l\u2019uno le debolezze dell\u2019altro, ma un luogo unitario in cui vige, davvero, il canone della solidarieta\u0300. Solidarieta\u0300 senza pregiudizi o timori di altrui furbizie, certamente. E per questo servono regole precise e impegno severo.<\/p>\n

Come disse chiunque lo disse, se non si va avanti, impercettibilmente o rovinosamente si scivola indietro.<\/strong> La sensazione che si possa stare fermi, con un piede di qua e uno di la\u0300, e\u0300 solo un\u2019illusione o una bugia. Qualcuno e\u0300 un illuso, molti mentono. Marciandoci. Dicono che l\u2019UE non funziona. Cio\u0300 che non dicono e\u0300 che fanno in modo che non funzioni.<\/strong> Ma ai governi europei non si puo\u0300 consentire di erodere un bene potenzialmente e concretamente cosi\u0300 grande come l\u2019Europa unita.<\/p>\n

Immagine|Eurodialogue.org<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Reading Time: <\/span> 5<\/span> minutes<\/span><\/span> Cosa manca all’Unione Europea per diventare un progetto coerente, che dia speranza e abbia una visione del futuro?<\/p>\n","protected":false},"author":41,"featured_media":13425,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[19703],"tags":[521,1860,1859,1858,791,5651],"yoast_head":"\nEuropa: quali sono le contraddizioni?<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Europa contraddizioni: cosa manca per diventare un progetto coerente e con una visione del futuro?\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.lenius.it\/europa-contraddizioni\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Europa: quali sono le 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